Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
1 Шиян Лариса Анатоліївна 21.09.2018
2 Киселев Максим Николаевич 21.09.2018
3 Рак Олександра Михайлiвна 21.09.2018
4 Гуркова Ольга Олександрівна 21.09.2018
5 Гурков Денис Юрьевич 21.09.2018
6 Бєляєва Оксана Вікторівна 21.09.2018
7 Мощенко Ірина Олександрівна 22.09.2018
8 Назарова Анна Владимировна 24.09.2018
9 Кондра Аліна Євгеніївна 25.09.2018
10 Янько Сергій Володимирович 25.09.2018
11 Федяшина Діана Олександрівна 25.09.2018
12 Макаренко Сергей Леонидович 27.09.2018
13 Корнілов Руслан Олегович 27.09.2018
14 Васильєва Ірина Юр'Ївна 27.09.2018
15 Єгорова Олена Богданівна 27.09.2018
16 Гуськов Микола Іванович 27.09.2018
17 Голобородько Андрей Валерьевич 27.09.2018
18 Кузьмук Роман Алексеевич 27.09.2018
19 Задірака Світлана Миколаївна 27.09.2018
20 Монахов Олександр Володимирович 27.09.2018
21 Коваленко Андрій Вікторович 27.09.2018
22 Камінська Олена Володимирівна 27.09.2018
23 Левахін Олександр Миколайович 27.09.2018
24 Буряк Виталий Витальевич 27.09.2018
25 Толоконнікова Світлана Анатоліївна 27.09.2018
26 Гордієнко Володимир Вікторович 27.09.2018
27 Быковец Виктория Александровна 27.09.2018
28 Третяк Андрій Борисович 27.09.2018
29 Кінієнко Володимир Васильович 27.09.2018
30 Жулай Олег Олександрович 27.09.2018
31 Мельник Татьяна Валентиновна 27.09.2018
32 Лещенко Петро Анатолійович 27.09.2018
33 Урбанський Віктор Іванович 27.09.2018
34 Чорнорай Алла Олександрівна 27.09.2018
35 Петрунек Леонид Викторович 27.09.2018
36 Плєшанов Сергій Костянтинович 27.09.2018
37 Ивко Игорь Андреевич 27.09.2018
38 Терляков Олександр Васильович 27.09.2018
39 Секушин Виктор Игоревич 27.09.2018
40 Мальований Олександр Миколайович 27.09.2018
41 Черкас Оксана Олександрівна 27.09.2018
42 Самборський Олександр Миколайович 27.09.2018
43 Зікрач Тетяна Анатоліївна 27.09.2018
44 Гейко Олег Вадимович 27.09.2018
45 Заброда Юлия Александровна 27.09.2018
46 Нелюбов Олег Вікторович 28.09.2018
47 Пащенко Наталия Викторовна 28.09.2018
48 Ященко Сергей Викторович 28.09.2018
49 Тринько Олександр Васильович 28.09.2018
50 Таганская Лариса Володимирівна 28.09.2018
51 Кравченко Богдан Володимирович 28.09.2018
52 Чорна Ганна Григорівна 28.09.2018
53 Пашковська Таміла Миколаївна 28.09.2018
54 Кравченко Наталия Петровна 28.09.2018
55 Бахтин Александр Николаевич 28.09.2018
56 Севрук Віталій Леонідович 28.09.2018
57 Бланк Віталій Григорович 28.09.2018
58 Андросов Андрій Кімович 28.09.2018
59 Гарбузова Инна Михайловна 28.09.2018
60 Карпова Марина Анатоліївна 28.09.2018
61 Ващенко Володимир Петрович 28.09.2018
62 Закутін Юрій Анатолійович 28.09.2018
63 Лиховід Наталья Вікторівна 28.09.2018
64 Чаюн Игорь Александрович 28.09.2018
65 Гайдаш Тарас Александрович 28.09.2018
66 Суспа Наталія Валериївна 28.09.2018
67 Маципура Юлия Вячеславовна 28.09.2018
68 Скляр Петро Петрович 28.09.2018
69 Рак Володимир Миколайович 28.09.2018
70 Ступаренко Оксана Аркадіївна 28.09.2018
71 Чабан Наталія Анатоліївна 28.09.2018
72 Соколов Руслан Віталійович 28.09.2018
73 Пахомова Діана Петрівна 28.09.2018
74 Чумак Лариса Володимирівна 28.09.2018
75 Юзефович Дмитро Анатолійович 28.09.2018
76 Біліченко Олег Анатолійович 28.09.2018
77 Білоусов Микола Миколайович 28.09.2018
78 Квачук Ірина Яківна 28.09.2018
79 Данилова Наталія Володимирівна 28.09.2018
80 Красовицька Віта Вікторівна 28.09.2018
81 Козленко Леся Анатольевна 28.09.2018
82 Кравец Евгения Александровна 28.09.2018
83 Литвинов Ігор Геннадійович 28.09.2018
84 Кучерявий Юрій Васильович 28.09.2018
85 Лактіонова Світлана Володимирівна 28.09.2018
86 Єременко Володимир Степанович 28.09.2018
87 Погорєлова Людмила Євгенівна 28.09.2018
88 Пелих Тетяна Пантелеївна 28.09.2018
89 Лисиціна Діана Анатоліївна 28.09.2018
90 Фурт Людмила Анатоліївна 28.09.2018
91 Сліпко Наталія Анатоліївна 28.09.2018
92 Люлько Андрей Валерьевич 28.09.2018
93 Міщук Руслан Миколайович 28.09.2018
94 Лаврик Світлана Павлівна 28.09.2018
95 Лубінець Ольга Леонідівна 28.09.2018
96 Халабуденко Ірина Леонідівна 28.09.2018
97 Дощенко Павло Олексійович 28.09.2018
98 Федоренко Александр Владимирович 28.09.2018
99 Острогляд Олег Валентинович 28.09.2018
100 Салахудінова Світлана Володимирівна 28.09.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі